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规划解读 ▏八个重点全面了解《光明区水务设施与空间体系规划(2021-2035年)》
作者:欧亿体育2022-12-19

    2022年,深圳市光明区人民政府印发了《光明区水务设施与空间体系规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》),标志着全市首个区级水务基础设施空间体系规划出台。

 

    该规划由光明区水务局牵头,会同市规划和自然资源局光明管理局联合组织推进,具体编制由欧亿体育联合深圳市城市规划设计研究院有限公司、深圳市规划国土发展研究中心共同完成。

 

《规划》的近远期目标是什么?

    (1)近期目标:2025年,基本建成“碧联山水的生态共享水城”。

    (2)远期目标:到2035年,建成“智水融城的水务治理现代化示范区”。水务基础设施布局、蓝绿空间格局与经济发展模式相匹配,“六水共治”全面实现,现代化水务治理和管理模式全面建成,成为水务高质量发展的城市范例。

 

 

《规划》的技术路线是什么?

    主要有四个阶段:

    (1)开展基础条件分析,通过资料收集、部门访谈、现场踏勘、数据分析等方式,摸清水务家底,掌握区域需求。

    (2)结合区域实际,对标国际先进,进一步明确规划目标与愿景。

    (3)通过建立覆盖全域的防洪排涝及水质模型进行综合评估,结合用地、设计标准等关键控制要素,做好水安全、水环境、水资源、水生态、海绵、碧道等多专业融合,推演并量化设计方案。

    (4)在征求各相关部门意见基础上,保障规划方案的先进性和落地性,形成规划成果。
 

 


《规划》的核心成果是什么?

    (1)遵循绿色生态,重塑宜居宜业宜游蓝绿空间格局。坚持以蓝绿为墨、以水系为脉、以水岸为廊、以海绵为底,通过保护、修复和激活等手段,规划构建了“一廊、两心、碧水润城、绿环萦绕”的蓝绿生态开发保护空间新格局。

    (2)遵循安全高效,构建共建共治共享水务设施布局。坚持空间均衡、系统治理、提质增效,通过提标、提质和增效等手段,规划构建了立体韧性的水安全提标系统、安全优质的水资源保障系统、集散高效的水环境提升系统和绿色和谐的人工水生态系统。
 


鹅颈水湿地公园 图源:深圳光明公众号


    (3)遵循刚柔并济,打造水域水岸水务空间管控体系。坚持“指标管控”与“指引管控”相结合,通过集约、复合和精准等手段,统筹目标与行为管控,坚持全过程管理,分类提出水务设施用地及空间管控要求,建立具有光明特色的水务设施用地与涉水空间管控体系。

    (4)遵循系统衔接,保障全域水务基础设施空间用地。坚持“高效、集约、节约”的原则,通过充分衔接区国土空间分区规划,落实明确的用地控制线或提出建设指引,从独立用地和非独立用地水务设施、涉水生态空间三个方面进一步保障水务设施及涉水生态用地空间。

    (5)遵循近远结合,谋划了一批水务设施建设项目库。对照水务规划目标,结合区域水务建设现状和发展实际,系统规划了近远期水务项目并形成项目库。
 


东坑水调蓄湖  图源:欧亿体育 
 

 

《规划》构建了“一廊、两心、碧水润城、绿环萦绕”蓝绿生态开发保护空间新格局,它是一个什么样的格局?

    规划主要依托光明区得天独厚的“山水林田湖草”生态系统本底,坚持以水系为脉,推进全域“+海绵城市”建设,按照“重点突出、系统治理、协调发展”的规划思路,以碧道建设和水生态修复为载体,加快优化蓝绿生态空间格局,形成“生态绿”和“碧水蓝”相融合的城市新风貌,进而构建“一廊、两心、碧水润城、绿环萦绕”的蓝绿生态开发保护空间新格局。


蓝绿空间规划图


 

“一廊”指茅洲河干流光明区段的水生态廊道。

“两心”指光明湖(公明水库)生态蓝心和光明科学城低碳源心。

“碧水润城”指通过碧道建设,结合小微水体景观节点打造,营造水城融合的景象。

“绿环萦绕”指光明生态外环,主要由巍峨山、大顶岭、大眼山、环象山及五指耙、阿婆髻、大雁山、观澜、光明和罗田等森林公园组成的光明生态外环。

 

《规划》的主要亮点?

    一是明确了光明区水务发展目标,围绕“水资源、水安全、水环境、水生态和水管理”五个方面,制定了18项水务发展指标,科学提出了2025年和2035年水务发展目标。

    二是构建立体、韧性的城市洪涝安全防护体系,城市防洪能力、内涝防治能力大幅提升。

    三是打造绿色、健康、宜居的河湖水生态,实现水环境“长制久清”,打造水生态修复典范城区。
 


东坑水调蓄湖  图源:欧亿体育

 

 

    四是打造水产城融合的高颜值光明新名片,全力推进碧道建设,打造高颜值滨水空间,带动片区开发、产业升级、业态提升,实现生态活水、产业兴水、市民乐水。

    五是积极打造“光明海绵城”,推动全域海绵城市建设和浅表流排水系统建设,将“凤凰城试点”转变为“科学城示范”。

    六是构建机制顺畅、智慧高效的现代水务综合管理体系,涉水事务一体化管理更专业、更智慧、更精准。
 

鹅颈水湿地公园  图源:深圳光明公众号
 

 

《规划》的创新有哪些?

    一是建立了全域洪涝分析模型,根据区域汇水条件,将全域划分为4612个排水分区,从水利和市政、一维和二维两个维度进行模型耦合,系统分析区域洪涝情况,为水安全提升系统规划提供技术支撑。

    二是建立了全域污染分析模型,通过美国环保署暴雨洪水管理模型(SWMM)软件构建点源污染、面源污染模型,评估从混流到彻底分流的不同阶段的污染物产生、迁移情况,支撑水环境方案完善。

 

防洪排涝规划图


    三是创新水务用地模式,按照“集约节约、功能复合”的原则,在水务设施规划时,积极谋划水务设施与市政设施、人工湿地与雨水设施用地复合利用,探索建设水务设施综合体,提升土地综合利用价值。

    四是创新水务管控机制,在全市首创全要素水务管控体系,形成由“区级水务发展指标+地块级水务管控指标+水务空间管控指引”相结合的全要素水务管控体系,增加小微水体空间管控要求,分区分类提出水系空间建设管控指引,从源头消除无序发展建设引发的新增水问题。
 

水务设施空间管控一张图


 


《规划》提到的“小微水体”指的是什么样的水体?它在光明区发挥着什么作用?

    所谓小微水体,指的是分布在城市内、不在河道、水库和山塘名录内的其他具有排水、滞蓄功能的坑塘、沟渠,特点是水域面积小、数量多、分布广。

    光明区河流水系发达,小微水体众多,大部分河流、小微水体穿城而过与周围的生态区连通,可以通过海绵城市建设、河道整治、小微水体保育修复等措施,构建“干-支-微”+“绿色渗透”的综合绿色渗透排水体系。

 

    通过对自然水系进行良性引导以减小社会活动的干扰,辅助人工水生态体系建设,耦合水系与城市生态格局、绿地系统、公园系统等生态环境要素的关系,可以提高水系在城市中的社会、经济、文化、生态等综合效益。
 

 小微水体保育规划图


 

《规划》提及的“小微水体”在未来将如何管控?

    规划按照“分区与分类施策”原则,以“城镇开发边界线”为分区界线,对照是否影响城市防洪排涝、水生态、水景观、水面率、水经济等因素分别提出“分区”管控策略。
 

鹅颈水湿地公园  图源:深圳光明公众号


    ——城镇开发边界线以外的小微水体

    原则上按照“建议保育”进行保护和管理。

    ——城镇开发边界线以内的小微水体

    根据其对区域洪涝安全、滨水景观、生态修复等作用,以及对建设用地使用功能的协调结果,将其分为“应保留”“宜保留”“近期保留”和“可除名”四大类,规划提出对“应保留”“宜保留”“近期保留”“建议保育”类小微水体实施生态保护、保育和改造,结合碧道建设,因地制宜将小微水体打造成社区内的“闪闪发光的明珠”。

 

    此外,规划建立了小微水体名录,后续将结合城市发展开展动态调整。

 

    本规划主要以解决水务设施空间布局、滨水空间长效管控等问题为着力点,提出未来一段时期内水务发展目标和主要路径,是“十四五”乃至中远期区域水务发展和治理工作的重要支撑依据,必将助力光明区高质量高颜值建设世界一流科学城和深圳北部中心!

 

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